上海市城市总体规划 生态环境为城市发展的红/底线

上海市政府4日正式公布《上海市城市总体规划（2017-2035年）》（以下简称“规划”）全文。全文明确，上海的城市性质确定为长江三角洲世界级城市群的核心城市，国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心和文化大都市。未来上海将努力建设成为卓越的全球城市，令人向往的创新之城、人文之城、生态之城，具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市。

18年后的上海会是什么样？“规划”从近期（2020年）、远期（2035年）和远景（2050年）三个时间节点明确了城市目标愿景：立足2020年，建成具有全球影响力的科技创新中心基本框架，基本建成国际经济、金融、贸易、航运中心和社会主义现代化国际大都市。展望2035年，基本建成卓越的全球城市，令人向往的创新之城、人文之城、生态之城，具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市。梦圆2050年，全面建成卓越的全球城市，令人向往的创新之城、人文之城、生态之城，具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市。

“规划”提出，上海要转变城市发展模式。牢牢守住人口规模、建设用地、生态环境、城市安全四条底线。缓解人口快速增长与资源环境紧约束之间的矛盾，严格控制常住人口规模，至2035年常住人口控制在2500万人左右。按照规划建设用地总规模负增长要求，锁定建设用地总量，控制在3200平方公里以内。

“规划”要求，上海把生态环境要求作为城市发展的底线和红线，锚固城市生态基底，确保生态用地只增不减。至2035年，上海全市的森林覆盖率要达到23％左右，人均公园绿地面积达到13平方米以上，ＰＭ2.5年均浓度控制在25微克/立方米左右。

“规划”提出，要提高人民群众的获得感和幸福感，让人民群众生活得更舒心。未来每个新城、城市副中心至少有一所大学，每个新城至少有一处三甲综合医院。要打造15分钟社区生活圈，社区公共服务设施15分钟步行可达覆盖率将达到99％左右。